一、起草背景

江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。近年来，随着经济社会快速发展，我国河湖管理保护出现了一些新问题，例如．一些地区入河湖污染物排放量居高不下，一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂现象时有发生。

党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出．江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富．必须倍加珍惜。党的十八大以来，中央提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。一些地区先行先试，在推行河长制方面进行了有益探索，形成了许多可复制、可推广的成功经验。在深入调研、总结地方经验的基础上，中央制定出台了《关于全面推行河长制的意见》。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求；是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措；是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

2023年2月16日，全市河湖长制工作现场会议在临清市召开，会议要求，各县区要于3月底前，以政府名义出台相应奖励政策、资金配套文件，推动全市河湖长制工作再上新台阶。

二、制定依据

全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉》、《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省全面实行河长制工作方案〉的通知》(鲁厅字〔2017〕14号)、《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省在湖泊实施湖长制工作方案〉的通知》(鲁厅字〔2017〕14号)、《中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室关于印发〈聊城市全面实行河长制工作实施方案〉的通知》（聊办发〔2017〕24号）、《中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室关于印发〈聊城市全面实行湖长制工作实施方案〉的通知》（聊办发〔2018〕28号）等文件要求，征求了各镇、街道及区直各部门意见，组织完成会签，并通过合法性审查。

三、主要内容

《实施意见》共4部分，18项内容。

第一部分，进一步提升河湖长制工作的实施意见。包括指导思想、运行机制、工作措施3个方面。

第二部分，河湖长制管理考核办法。包括考核分工、考核内容、考核程序、实地检查、考核结果运用5个方面。

第三部分，河湖长制管理考核分值分解。包括日常组织管理、河湖清四乱工作、涉河建设项目排查整治工作、各级暗访检查及卫星遥感监测问题整改情况、一河一策落实工作、其他方面、加分项7个方面。

第四部分，区直部门河湖长制管理专项考核办法。包括考核对象、考核方法、考核内容3个方面。

四、实质性解读

《实施意见》主要有以下几方面特点：一是强化履职尽责。进一步明确区、镇、村三级河湖长、成员单位、区河长办工作职责，并细化责任分工，推动河湖管护工作取得实效，促进河湖面貌不断改善；二是强化法治机制。加强“河湖长＋检察长”协作配合，充分发挥检察机关法律监督职能,强化河道管护队伍与检察机关信息共享工作，研究解决工作中的突出问题，并提出改进意见建议。三是强化督导考核。通过“自上而下、逐级评审、综合评定”的方式，对各级河湖长进行年度考核，年度考核结果将作为区党工委、管委会对镇（街道）和各相关部门年度责任制考核、评先选优等工作的重要依据。四是强化社会监督。实时更新、维护河湖长制公示牌，持续通过微信公众号、“碧水积分”护水平台宣传推广，实现河湖治乱常态化、长效化目标。

五、关键词解释

1.河长制：即由地方各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

2.湖长制：即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

3.美丽幸福示范河湖：根据省市总河长令相关要求，每个县（市、区）每年需完成不少于一条美丽幸福示范河湖建设工作。

4.碧水积分：按照省河长办相关要求，各县（市、区）要参照先进县区经验，针对河湖管护现状，全面建立“碧水积分”APP。

5.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建等涉河湖管理保护问题。

6：一河一策：河长制工作的“一河一策”，可以理解为是加强河湖管理保护中的存在问题摸排、解决方案拟定、工作计划安排、责任主体明确和治理措施确定等主要方面。

六、解读机构、解读人

解读机构：聊城江北水城旅游度假区农业农村局

联系人：河长制工作服务中心董金伟

联系电话：0635-7100116