“十四五”时期是江北水城旅游度假区加快推进高质量发展、奋力开启现代化建设新征程的关键阶段。为深入贯彻落实中央和省市重大决策部署，积极应对国际国内复杂形势变化，进一步统一思想、凝聚共识、抢抓机遇，科学谋划未来一段时期全区经济社会发展的宏伟蓝图，更高水平推进文化旅游强区建设，根据《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定《江北水城旅游度假区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

一、主要内容

规划重点阐述“十四五”时期全区经济社会发展的战略定位、奋斗目标、重点任务和重要举措，描绘了现代化文化旅游强区建设的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。

二、发展定位

（一）全国知名的旅游度假区。对标国家级旅游度假区创建标准，推动资源全域整合、要素全域配套、服务全域提升、环境全域协调，进一步完善度假区服务功能和配套设施，加大旅游招商引资力度，做出亮点、做强特色、做深内涵，打造参与性更强的文旅产品，争创国家级旅游度假区。

（二）全省重要的绿色发展示范区。深入挖掘发挥我区生态环境优势，加强大运河、徒骇河等生态保护修复，锚固生态基底、厚植生态优势、发展生态经济，探索生态优先、绿色发展、乡村振兴有机结合的新路子，为全省碳达峰、碳中和做出积极贡献，争创绿色发展示范区。

（三）省会经济圈文旅康养融合高地。抢抓居民文旅康养消费升级和省会经济圈建设机遇，挖掘温泉河湖等康养资源优势，以“研学+康养+生态”为理念，推进农业、文化、旅游、教育、康养等产业深度融合，大力开拓省会经济圈、京津冀文旅市场，打造文旅康养融合发展高地。

（四）聊城市高质量发展新增长极。立足资源禀赋，发挥比较优势，优化生产力布局和要素资源配置，推进商务核心区、高铁新区、望岳湖生态城建设，加大招商引资力度，培育新能源、新材料、生物产业、节能环保等战略性新兴产业，推进产业数字化转型，打造全市高质量发展新增长极。

三、发展目标

锚定2035年远景目标，经过五年努力，全区经济社会发展取得新的突破，经济综合实力、可支配财力和可持续发展能力显著增强，高质量发展局面基本形成，文化旅游目的地品牌更加响亮，国家级旅游度假区创建条件更加完备。

（一）经济发展取得新成效。经济社会持续发展，地区生产总值年均增长6%以上，力争高于全省、全市平均水平。基础设施条件全面改善，城市功能品质持续提升，乡村振兴迈出坚实步伐，常住人口城镇化率进一步提高。

（二）文化旅游实现新跨越。精品旅游项目加速落地，旅游服务配套更加完善，文化旅游融合发展态势更加明显，年接待游客超过500万人次，文化旅游业收入突破1亿元。公共文化服务体系更加完善，社会主义核心价值观更加深入人心，市民文明素质和社会文明程度全面提高。

（三）产业体系实现新突破。医养健康、现代服务业、现代高效农业等主导产业发展水平进一步提高，数字经济、楼宇经济、绿色制造等新业态持续壮大，产业基础能力和产业链水平明显提升。创新驱动发展能力明显增强，区域创新体系更加完善。

（四）生态文明实现新进步。河长制、湖长制、林长制、路长制等生态文明制度更加完善，重大生态保护修复工程加快推进，大气、水、土壤等环境问题得到系统治理。森林覆盖率进一步提升，细颗粒物（PM_2.5）平均浓度总体达标。

（五）改革开放迈出新步伐。营商环境、农业农村、财政金融等重点领域和关键环节改革举措实现重大突破，城乡治理体系和治理能力现代化取得重大进展。对外开放合作的广度和深度持续拓展，经济外向度进一步提升。

（六）民生福祉达到新水平。人民生活水平稳步提高，城乡居民收入持续增长，居民人均可支配收入增长不低于GDP增长速度。就业、教育、文化、体育、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，应急医疗体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以内。

四、主要任务

（一）建设文旅融合先行区。主要包括：打造运河文化旅游目的地，倡导社会主义文明风尚，优化公共文化服务体系。

（二）培育产业竞争新优势。主要包括：壮大提升医养健康产业，繁荣发展现代服务业，培育都市型新兴产业，推进产业数字化转型。

（三）增强创新发展新动力。主要包括：加强创新平台建设，强化人才智力支撑，推进创新成果落地。

（四）积极融入国内大循环。主要包括：打造区域消费中心，强化项目引领带动，融入重大区域战略。

（五）塑造绿色发展新优势。主要包括：全面加强生态保护修复，推进重点污染系统治理，促进资源节约集约利用。

（六）推进农业农村现代化。主要包括：提高农业质量效益，实施乡村建设行动，全面深化农村改革

（七）打造现代化品质城市。主要包括：提升城市功能品质，打造特色镇域经济，强化基础设施支撑。

（八）探索改革开放新路径。主要包括：全面优化营商环境，推进重大改革攻坚，大力开展招商引资，提高对外开放水平。

（九）推进公共服务均等化。主要包括：打造教育现代化高地，健全社会保障体系，推进健康度假区建设，加强和创新社会治理，健全公共安全体系。