解读人：度假区发展与统计服务中心副主任    杜秀云

一、实施方案的出台背景是什么？

加快发展现代服务业是深化供给侧结构性改革的重要内容、培育发展新动能的关键领域、推进产业转型升级的有力支撑。近年来，我区服务业呈现稳步增长的发展态势，对经济增长的贡献逐步增强。近三年服务业占度假区地区生产总值比重分别为60.8%、59.5%、60.9%，已经成为拉动经济发展和社会进步的主力军。为进一步发挥优势、补齐短板、提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用，深入贯彻落实聊城市政府《关于加快服务业高质量发展的实施意见》（聊政字〔2023〕23号）文件精神，结合度假区实际，提出实施方案。

二、实施方案的目标任务是什么？

到2025年，全区服务业增加值三年年均增长6%以上，达到22.91亿元左右，培育形成现代服务业重点企业10家左右，规上服务业企业和限上贸易企业数量增加15家以上。

三、实施方案的主要内容是什么？

《实施方案》共包括四部分内容：第一部分为总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，深入践行市委“三提三敢”要求，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，培育服务业新业态、新模式，助力高质量发展和高品质生活。到2025年，全区服务业增加值三年年均增长6%以上，达到22.91亿元左右，培育形成现代服务业重点企业10家左右，规上服务业企业和限上贸易企业数量增加15家以上。第二部分为构建服务业产业新体系。重点发展现代物流、现代金融、商贸流通三大生产性服务业；加快发展文化旅游、教育培训、医养健康、养老托育、家政服务五大生活性服务业；突破发展知识产权服务、检验检测认证服务、人力资源服务三大新兴服务业。第三部分为推动实施服务业八大工程。围绕多业融合、集聚集群、市场主体培育、招商引资提质、引领消费扩容、品牌质量提升、改革创新发展、人才队伍建设等服务业高质量发展八大工程。第四部分为保障措施。围绕以上重点任务，建立健全组织领导、要素保障、项目支撑、督导评估体系，保障我区服务业高质量发展工作取得实效。

四、工作原则是什么？

在《实施意见》研究起草过程中，主要坚持三个方面原则：一是统筹谋划、精准定位。服务业作为推动经济增长主动力、吸纳就业主渠道、促进消费主阵地，具有巨大发展空间，应在支撑经济增长中作出更大贡献。《实施意见》着眼于增强服务业对全区经济发展的支撑拉动作用，以高质量发展为主题，紧盯重点领域和关键环节，对我区服务业到2025年的发展目标、方向、任务作出全面部署，提出加大政策支持和要素保障力度，确保各项部署取得实效。二是有的放矢、重点突破。服务业是一个大系统，涉及点多面广，各行业的发展状况存在较大差异。《实施意见》立足全区产业发展基础和资源禀赋，明确了生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业应突破发展的重点行业，并分别提出了行业发展思路与具体目标。三是集聚融合，创新发展。产业融合是经济增长和现代产业发展的必然趋势。《实施意见》提出，充分发挥创新对现代服务业的驱动作用，推动度假区旅游业与康养医疗、休闲度假、文创体育等产业深度融合，促进服务业各个业态之间渗透交融、协同创新，加快提升发展内生动力、企业发展质效，增强服务经济发展新动能。

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