为进一步强化建筑施工安全生产工作，规范监督检查行为，保障安全生产监管工作经常化、规范化、制度化，切实防范和减少安全生产事故的发生，根据安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）（安委办【2024】1号）的有关要求，结合我区安全生产工作实际情况，各科室、站监管力量，现编制聊城江北水城旅游度假区住房和城乡建设局2024年度建筑工程安全监督工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规及相关文件的规定，严格贯彻安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）（安委办【2024】1号）的工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入贯彻执行省、市、区相关工作部署，强化安全监管责任，坚持依法监管，做到有法必依、违法必究，严查安全事故隐患，严厉打击各类违法、违规行为，落实企业主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患，促进全区建筑施工安全生产状况持续稳定发展。

二、主要目标

通过坚持依法行政、强化检查，积极组织各类专项检查和重点督查，严厉打击建筑施工安全生产领域的非法违法行为，坚决遏制特、重大事故，杜绝较大事故，减少一般事故，安全监督覆盖率100%，确保各建筑工程现场文明施工，及时消除各类安全生产隐患。

（一）强化安全监管提高履职尽责能力。

我局通过多种方式全面加强建筑施工安全生产监管工作，严格监管，狠抓安全生产监管责任和监管工作落实，为建筑施工安全生产创造良好的施工环境，确保不出现一般及较大安全生产事故。

按照2024年建筑工程开工计划及上级部门要求，全年至少组织进行综合性大检查2次，专项检查2次，季节性检查2次，其中专项检查至少包含一次违规电气焊作业、有限空间作业及预防高处坠落专项检查，检查中要把重大事故隐患排查作为检查的重点；6月份安全月期间计划在聊城应急安全科创谷或聊城市中医医院新院区项目进行了一次区级应急救援演练，并邀请相关部门人员参加；组织全区在建工地主要管理人员观摩学习，提高全区建筑工程安全事故的应急处理能力；计划全年进行2次安全生产工作培训（上半年一次、下半年一次）；计划全年至少进行2次重大事故隐患判定标准的宣贯活动，宣贯活动可结合“开工第一课”或安全生产培训活动开展；加强对深基坑、高支模、大跨度支撑体系、转换及变截面构件、装配式部品和构件等危大工程的实体部位、方案、论证的监管，对建筑起重机械安拆单位、检测单位的人员行为进行跟踪检查，并对起重机械设备进行重点监控。

（二）督导检查安全生产主体责任落实情况。

通过加强建统施工安全生产监管执法检查，确保建筑行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实：督促建设单位、施工单位和监理单位建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，健全安全生产管理机构、配备相应的安全生产管理人员，建立内部监督机制，力促主体责任落实。

三、监督重点

建筑施工安全监管以建筑工程安全生产日常监督检查为基础，并结合建筑工程施工安全生产专项整治，重点对深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程和脚手架工程等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程开展安全隐患排查监管工作。

1.重点对依法取得施工许可证等手续情况，新建、改建、扩建工程项目安全生产的审批或备案情况；2.建立安全生产责任制清单、安全生产规章制度和操作规程及其有关台账登记情况；3.依法设置安全生产管理机构及配备安全生产管理人员情况；4.危险性较大的分部分项工程隐患排查治理情况；5.全员教育培训开展情况：6.办理安全生产责任险情况;7.消防设施、物资储备情况; 应急救援器材、物资配备及保养情况；8.安全生产事故应急预案制定、演练开展情况; 9.重大事故隐患判定标准纳学习、宣贯、排查及重大危险源管控情况;10.施工现场智能化监管（智慧工地）建设情况; 11.施工现场食品安全管理情况;12.开工“第一课”、施工现场晨会、班前教育制度落实情况;13.建筑施工项目扬尘治理落实情况；14.其它重点工作开展情况。

四、监管人员数量和监督工作日测算及安排

（一）监管人员数量

度假区质安站监管人员数量4人，扬尘办监管人员数量1人，政府购买第三方安全服务机构协助工作人员数量2人。

（二）监督工作日测算

1、总法定工作日（1250个）

总法定工作日＝法定工作日×监管人员数量＝250×5＝1250个工作日。（全年365天，共53周，国家法定假日元旦1天＋春节3天＋清明节1天＋劳动节3天＋端午节1天＋中秋节1天+国庆节共3天=11天，法定双休日104天，法定工作日：365天-104天（法定双休日）-11（法定节假日）＝250天）。

2、执法工作日（1126个）

执法工作日=上级机关安排的工作任务和参与管委会、有关部门组织的安全生产执法行动工作日+在建项目安全执法检查工作日+扬尘治理执法检查工作日。

（1）上级机关安排的工作任务和参与市住建局、区管委会及有关部门组织的安全生产执法行动工作日（40个）

   ①预计全年市住建局、区管委会及有关部门组织的安全生产督查和安全生产执法行动工作10次，每次2人参加，每次1天，需10×2×1＝20个工作日。

 ②上级领导现场督查、调研年平均10次，每次2人，每次1天，需10×2×1＝20个工作日。

（2）在建项目安全执法检查工作日（342个）

目前，全区监管的在建建筑工地项目31个。按照差异化管理模式，对大型重点工程、项目实际安全管理状况、项目所处的施工阶段及达到一定规模的危险性较大分部分项工程分布情况，结合2023年经济下行以来，建筑工地项目长期停工或未复工的项目较多的现状，将工程监管类别分为A类重点监管、B类正常监管、C类一般监管和D类暂停监管四类。监管31个在建工程项目中，有A类5个，B类5个，C类11个，D类10个。结合本行业和季节特点，每年对A类项目检查8次、B类6次，C类4次，D类0次，每个项目每次3人、1个工作日，共计(5×8+5×6+11×4+10×0)×3×1＝342个工作日。

（3）扬尘治理执法检查工作日（744个）

 开展房屋建筑施工现场扬尘治理工作，扬尘办监管31个房屋建筑工程项目，平均每个项目每年督查6次，每次2人参加，每次2天，共需31×6×2×2＝744个工作日。

   （三）非执法工作日测算

非执法工作日（90个）

非执法工作日＝学习、培训、考核、会议天数+病事假和法定年休假、婚（丧）假天数+参加党群活动天数+其他工作安排，共计90个工作日。

2、监督安排

目前，质安站监管在建工程项目31个，单体工程1270余个，建筑面积约 300万平方米。按照差异化管理模式，针对大型、重点工程，项目实际安全管理状况及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程分布情况，将工程监管类别分为A类重点监管、B类正常监管、C类一般监管和D类暂停监管四类。监管31个在建工程项目中，有A类5个，B类5个，C类11个，D类10个。结合本行业和季节特点，每年对A类项目检查不少于8次、B类不少于6次，C类不少于4次，D类0次。

五、工作要求

（一）高度重视，周密部署。安全生产监管工作是安全生产的一项长效管控措施，是促进我区住建系统安全生产形势稳定发展的重要手段，必须高度重视，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织实施，切实规范建设工程安全生产行为，不断提高全区住建系统安全生产监管水平。

（二）依法监管，落实责任。开展监督检查时，应严格按照相关安全生产法律法规，并根据施工企业分类、工程规模分类、危险因素分类等编制检查方案，采取“双随机”抽查方式对受监管单位的监督检查。建立监督检查记录制度，如实填写现场检查记录、隐患整改通知书等监督检查文书，实施监督检查后要及时备案、整理归档。若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素，计划需进行调整与变更时，应及时调整方案，确保建筑施工安全生产监管工作落实到位。

（三）规范秩序，创造良好施工环境。严格按照公开、公平、公正的原则，依照法律、法规、规章规定的权限和程序开展监管工作，整顿规范建筑施工秩序，为建筑工程安全生产创造良好的施工环境。

附件  1、聊城江北水城旅游度假区建筑施工在建工程名单（简易）

2、聊城江北水城旅游度假区住房和城乡建设局2024年房屋建筑施工安全监管执法工作计划表

3、2024年安全应急救援演练及安全生产培训计划

附件1

聊城江北水城旅游度假区建筑施工在建工程名单

附件2

聊城江北水城旅游度假区住房和城乡建设局2024年房屋建筑施工安全监管执法工作计划表

附件3

2024年安全应急救援演练及安全生产培训计划