聊城市市政设施建设类审批合并办2.0版本

及告知承诺制实施方案

为进一步推进工程建设项目审批制度改革，优化营商环境,根据《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》《聊城市优化营商环境创新突破行动实施方案》等文件,结合我市实际，制定此方案:

一、实施内容

（一）市政设施建设类审批合并办2.0版本。将原“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批"“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”三项业务合并为“市政设施建设类审批”，增加“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”“在街道两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审核”，提升为五个事项合并办理。

（二）市政设施建设类审批告知承诺制。一是因工程建设需要占挖城市道路、迁移依附于城市道路建设的管线杆线、伐移城市树木绿地及拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施、改变绿化规划、绿化用地使用性质、在街道两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施等的，建设单位在开工前应当向行政审批部门申请办理市政设施建设审批，根据条件可选择告知承诺方式。

二是电力报装容量不大于160千瓦、管线长度不大于200米、实行“三零”服务的企业低压电力接入工程(无相关利害关系人), 涉及城市道路挖掘(快速路、主干道按原程序审批)、树木砍伐的；一般工程建设项目市政公用设施接入、维修，施工长度不超过100 米，或抢修、维修施工开挖面积不超过40 平方米的可选择告知承诺方式办理。建设单位按要求承诺后，审批机关出具准予行政许可决定书，行业主管部门加强事中事后监管。申请企业须在工程竣工后1个月内将相关施工信息和资料报送至行政审批部门。

三是根据《城市道路管理条例》《城市古树名木保护管理办法》本办法不适用于：城市主干道、快速路；古树名木(树冠垂直投影外延5米范围内)、城镇绿地乔灌木(树冠垂直投影范围内)的保护范围伐移树木；新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路等范围。       

二、实施方式

（一）根据相关法律、法规、规章制定标准规范，制定统一的承诺书模版，编制市政设施建设类审批实施事项的承诺书，编制材料目录。

（二）申请人满足市政设施建设类审批实行告知承诺制的要求，并按要求提出书面申请，签定合法有效的承诺，行政审批部门与行业主管部门审核施工方案，确认符合施工条件后，直接作出许可决定。

（三）在做出承诺后,实行“告知承诺+事中事后监管”模式，行政审批部门通过审管互动平台系统推送承诺内容、审批结果，行业主管部门及时认领监管信息，并于2个工作日内开展施工监督管理工作。

（四）审批、主管、执法责任部门协调配合，明确职责边界、同步管理，告知承诺核查信息与监管信息通过审管互动平台推送，保证审管信息有效衔接。

三、职责分配

（一）审批部门负责对市政设施建设类审批的许可工作。

（二）审批部门、行业主管部门对提交的申请进行联合勘验工作。行业主管部门依法依规对城市道路占用费、城市道路挖掘修复费、城市绿化补偿费等相关费用进行核算，建立完善的事中事后监管制度，对未落实审批要求的及时纠正，问题严重的按照法律法规及时处罚。

（三）各专营单位应对相关的施工方案进行技术性指导审查。

四、承诺要求

行政审批部门收到申请人申请时，自愿选择告知承诺的，应当在被告知的期限内，填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：

（一）所填写的基本信息必须真实、准确；

（二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；

（三）自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求，能够依法依规缴纳相关费用；

（四）能够在约定期限内，完成承诺事项；

（五）愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任；

（六）所作承诺是申请人真实意思的表示。

五、其他相关要求

（一）鼓励建设单位应用企业电子印章进行无纸化申报，实行远程网办，行政审批部门采用告知承诺制、远程踏勘等审批方式，提高工作效率。

（二）行政审批、行业主管部门等应将办理市政设施建设类审批的依据、条件、流程、期限、费用及申报示范文本等信息进行公布。

（三）行政审批部门应及时通过“审管互动系统”将审批信息推送至行业主管部门进行事中事后监管。

（四）监管部门核查过程中，发现申请人承诺内容与实际情况不符的，应限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合要求的，应当依法依规作出终止、撤销审批决定或者予以行政处罚。

（五）建立企业诚信档案。在事中、事后监管中发现申请人未履行告知承诺制有关义务的，自确认并记录其不诚信信息之日起，不再适用此办理方式。

关于印发《聊城市市政设施建设类审批合并办2.0版本及告知承诺制实施方案》的通知（聊建审改字〔2022〕15号）.pdf