安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的体现，是应急管理的基本盘、基本面。 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产，将其作为治国理政的重要内容，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局大力推进，作出了一系列标本兼治、重在治本的重大决策部署，有力推动了安全生产创新发展。习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示批示，深刻阐述了安全生产工作的极端重要性，在坚持安全发展、健全安全生产责任体系、深化改革创新、推进依法治理、加强城市安全运行管理、夯实安全生产基础、遏制重特大事故等方面提出了一系列新思想、新观点和新要求，是我国安全生产工作、应急管理工作的根本遵循。

一、牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线

2013年6月，针对之前全国连续发生几起重特大事故特别是吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾事故，习近平总书记批示指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。我们要牢记“经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏” ， 牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。

二、建立健全安全生产责任体系，狠抓安全生产责任制落实

责任重于泰山。我们要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度。什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头。管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全；要进一步细化和落实各级党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任；企业要做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，中央企业要做表率。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和 “救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。

三、以零容忍的态度进行严格管理，切实防范重特大安全生产事故

我们要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。习近平总书记指出，从哲学的角度看,安全是相对的，不安全是绝对的,虽然做不到零风险,但要做到零容忍。对公共安全、我们必须增强忧患意识和责任意识,始终保持高度警觉,任何时候都不能麻痹大意。安全工作要与发展同步进行,并作为发展前提来抓。我们要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓,在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程,积极研发应用一批先进安防技术,切实提高安全发展水平。

四、要强化风险意识，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，吸取教训、举一反三

安全生产风险并不随着经济发展水平提高而自然降低。安全生产,任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。我们要总结和吸收这方面的惨痛教训,严格落实责任,下决心消除隐患死角。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。” 习近平总书记强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。自2020年4月始，国务院安全生产委员会在全国范围内部署开展安全生产专项整治三年行动，目前已进入集中攻坚阶段。我们要强化组织领导，把解决问题、推动企业主体责任落实作为整治的关键，进一步完善安全生产执法体系，提升基础保障能力，加强应急处置。

五、坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展

抓安全生产工作要坚持“常长”二字，要坚持标本兼治，重在治本，建立长效机制。对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，把事故消灭在萌芽状态。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。要统筹推进安全生产领域改革发展,加快建立完善的安全生产责任制度、科学的安全监管体制、严格的监管执法机制和严密的安全法治体系、风险防控体系、社会治理体系。

2021年全国两会期间，习近平总书记强调，要加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。我们要继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述精神，自觉强化“人民至上、生命至上”理念，积极谋划、主动协调、敢于担当、甘于奉献，深入推进应急管理体系和能力现代化，积极推动党史学习教育不断走深走实，深入理解把握习近平总书记关于应急管理重要论述的科学性真理性，将学习成果不断转化为推进应急管理体系和能力现代化的坚实动力，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为全面开启社会主义现代化建设新征程作出新的更大贡献。