为全面贯彻习近平总书记对儿童青少年体质健康和学校食品安全与营养健康的重要指示精神，落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，保障学生饮食卫生安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、教育部《学校食品安全与营养健康管理规定》及《山东省学生营养健康与学校食品安全提升实施意见》制定本实施计划。

一、指导思想

坚决贯彻习近平总书记“四个最严”要求，贯彻健康中国战略，遵循依法治理、预防为主、全程监控、精细管理的总体原则，完善学校及校园周边食品安全机制，全面提升学校食品安全和营养健康水平。

二、重点工作

（一）全面落实学校食品安全主体责任

严格执行《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《山东省学生体质健康促进条例》《山东省普通中小学办学条件标准》《山东省幼儿园办园条件标准》各项规定，全面履行学校职责，强化校长负责制，完善食品安全制度。全区中小学、幼儿园全面落实校长及相关负责人集中用餐陪餐制度，有条件的可以试点家长陪餐制度；不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，寄宿制学校确有需要设置的，向属地市场监管和卫生监督等单位依法取得许可。严禁售卖高盐、高糖及高脂食品。

（二）全面推进校园食品安全守护行动

1.实施学校食堂提升工程。突出学校食堂在解决学生集中就餐方面的主渠道作用。根据山东省教育厅要求，自2019年起，各新建学校应根据学生就餐需求配建食堂；现有学校应创造条件改扩建食堂；不具备食堂配建条件的应以集中配餐方式解决。2020年底前，基本解决中小学生集中就餐需求。学校食堂新建或者改扩建，应告知属地教育部门及市场监管部门，由市场监管部门按照学校食堂食品安全要求，从食堂设计、规划、布局、流程、硬件配备等方面提出意见和建议。

2.严格学校食堂许可审查。各学校食堂以要校长为法定代表人申请办理并取得食品经营许可证。各地要全面掌握辖区内学校食堂食品经营许可情况及经营模式，防止无证经营、超范围经营等现象。

3.实施学校食品安全“明厨亮灶”工程。全区学校和幼儿园食堂均通过视频或者透明玻璃窗、玻璃墙等方式，公开食品加工过程，自觉接受学生、家长监督。

4.实施学校大宗食品统一配送制度。各级各类学校的米、面、油、水（海）产品、生鲜肉、蛋类、豆制品、调味品等大宗食品应统一配送或定点采购。分类公开择优选择食品统一配送或定点采购单位，全面落实食品采购索证、进货验收和台账等制度，并与供货单位签订产品质量责任书，确保“优质、安全、价廉”的食品输入学校食堂。

（三）全面实施膳食营养提升工程

各学校要针对中小学不同年龄阶段学生，制定一年四季的营养食谱，并向家长公开发布。根据儿童青少年身体发育和健康成长需求，指导学校和家庭科学配餐，引导学生科学营养用餐，不断增强中小学生体质。

（四）全面加强学校周边食品安全监管

1.建立学校食品安全监督管理员制度。各级各类学校每个校区均要确定至少1名食品安全监督员，负责对接有关职能部门监管要求，并经培训后，开展或配合开展学校食品安全监督检查。

2.实施校园周边食品经营者分级分类监管。各学校要建立学校、家委会、家长、学生参与的评价分级机制，每半年组织开展一次评价工作，结合风险分级，实施分类监管。

3.分类建立校园周边食品安全信息沟通网络。充分发挥各类即时通讯工具便利条件，分类建立校园周边食品安全监管人员通讯网络、校园周边食品经营者通讯网络、学校与家委会通讯网络，畅通互动渠道，及时发布信息，进行指导和警示教育，快速处置相关问题。

（五）全面强化学校及校园周边食品安全教育

1.提高学校食品安全课程实施水平。切实贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》和《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要（试行）》，在生物、化学、安全教育等学科教学和综合实践活动课程中加强食品安全教育。根据食品安全课程要求加强专兼职教师队伍，开展教师培训和教学研究，确保大中小学各年级健康教育有课时、有教材、有教师、有评价、有实效。

2.开展学校及校园周边食品安全教育活动。各级各类学校要开展“五个一”活动：即每学期举办一场食品安全知识讲座；每学期布置一篇食品安全内容的作文；每学期出一期食品安全黑板报；每个学期至少开展一次食品安全主题社会实践活动；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。不断提高学生的食品安全意识；要加大对校园及周边食品经营单位的食品安全宣传教育，拒绝经营来源不明、标识不清、超过保质期限、感观性状异常等食品及长期食用不利于学生身体健康的食品，营造人人重视食品安全的良好氛围。

3.建立学校食品安全培训考核制度。结合《学校食品安全与营养健康管理规定》及相关法律法规，对监管人员、学校食堂负责人、学校食品安全监督管理员、从业人员开展分级、分类，多种形式的培训，提高管理水平和处置能力。定期对学校校长、食品监督管理员及食堂从业人员开展相关法律法规和政策文件的培训和宣传，增强法治意识和履职能力。将学校食品安全监督管理员专业知识与技能抽查考核，作为学校食品安全检查的重要内容。

三、保障措施

（一）加强组织领导。将学生营养健康与学校食品安全提升作为学校安全工作的重大任务，纳入学校的年度计划。教育行政部门和学校主要负责同志要亲自领导、亲自部署，每年至少2次专题研究调度。各学校要按照实施方案要求，落实工作责任，形成协同推进的整体工作合力，积极建立和完善学校食品安全保障的联防联控机制，确保各项重点工作顺利完成。

（二）加大经费投入。各学校要积极通过学前教育行动计划、优质均衡县达标、解决大班额问题、薄弱学校改造等方式，切实改善学校、幼儿园食堂硬件建设和校园内食品安全设施设备配置。

（三）强化考核评估和问责。将学生营养健康与学校食品安全提升纳入食品安全考核指标体系，作为“平安学校创建”和“校园及周边综合治理工作”的重要考核指标。在表彰奖励工作中，增加对学校食品安全作出突出贡献的先进集体和个人；同时加大问责工作力度，对失职渎职导致重大食品安全事故以及瞒报、迟报和漏报食品安全事故的要依法依纪严肃处理。