2017年中央经济工作会议确定，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。防范化解重大风险，摆在三大攻坚战的首位，度假区党工委、管委会高度重视控风险、强监管工作, 从保持经济平稳发展和维护社会和谐稳定的大局出发，以战略高度扎扎实实抓好重大风险防范监管工作。

一、金融风险防控工作情况

   打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。由此，防控金融风险、确保金融安全是国家地区安全的重要组成部分。度假区以供给侧改革为主线，以结构性去杠杆为基本思路，从企业流动性、地方法人金融机构、地方金融组织、债券兑付、非法集资、互联网金融进行全口径、全领域、全方位金融风险摸排，防范化解金融风险。

   辖区各规模企业行业涉及机械加工、粮食制品、纺织、食品加工、农副产品加工等，虽都是传统产业，但运行稳健，市场行情比较平稳，没有大的经营起伏。11家规模企业全部完成规模企业规范化公司制改制，财务、内控、管理进行了规范和整改，提高了企业市场应变和科学决策的能力，降低了市场投融资风险。企业比较注重经营现金流，没有高杠杆、高负债风险，没有担保圈、不良贷款、恶意逃废债现象。

在2018年、2019年上半年各县（市、区）、市属开发区防范化解金融风险工作考核中，我区均取得全市第一名的成绩和名次。

    (二)工作措施

    1.我区金融风险防控工作已形成长效机制。度假区及时成立了由区党工委书记、管委会主任任组长的区金融风险防控处置工作领导小组，建立健全工作机制，明确责任分工，狠抓推进落实。

    2、各镇、街，相关成员单位按照属地管理和行业管理原则做好各方面金融风险防控工作。在电子商务、消费返利、网上借贷、养老机构、房地产企业、民办学校、农民专业合作社、新型农村合作金融试点、辖区民间融资机构、负面舆情的引导管控等领域进行重点监测摸排，严盯死防。密切监测企业生产销售、经营运转及异常信息的动态情况，对变化较大的及时预警，防范资金链和担保圈风险。掌握清企业融资情况，通过用电、用水、欠税信息、经济运行、生产销售数量、企业两项资金情况等监测企业资金链情况，及时研判企业还款情况，欠息情况，担保圈情况，及有无恶意逃废债情况。

3、加大规模企业规范化改制力度。2019年初全部按要求完成了全区规模企业规范化公司制改制。所有规企基本达到了产权清晰、内控严格、财务规范、董监高管理层健全，“人员、财务、资产、机构、业务”五个方面独立。 改制后的企业建立了现代企业管理制度，告别了守旧落后的家族式管理模式，告别了企业负责人一人拍脑袋盲目决策的情况。严谨科学的内部管理将有效规避企业市场运行风险，大大降低企业投融资金融风险。企业以改制为契机，提高精细化管理，激发自身内生动力，以新活力带动新发展，完成企业转型升级，实施新旧动能转换，为对接资本市场、扩大直接融资打好坚实基础。

4、做好辖区民间融资机构和新型农村合作金融试点监管工作。

   对2家民间融资机构做好规范引导工作，并加强日常监管和年度检查。重点考量资金投向、是否为自融资金、有无设立资金池、有无非法吸收公众存款和非法高利放贷等管理指标。对新型农村合作金融试点通过审查月报表、查看银行流水、抽查电话回访等形式进行互助资金的动态监测，严格把握“社员制、封闭性、不对外吸储放贷”的政策界限，确保不触碰红线、严格控制风险，安全规范运行。

5、扩大直接融资比例，发展企业股权融资。

与银行信贷等融资不同，企业股权融资无须还本付息，不增加企业负债，具有独特优势。度假区党工委、管委会高度重视企业直接融资工作，积极推动企业上市挂牌。成立了区上市挂牌工作领导小组，制定了《度假区推进企业上市挂牌直接融资奖励办法》，区财政划出专项资金，兑现奖励多层次资本市场上市挂牌企业。2016年12月，我区聊城祥麟农业科技有限公司在齐鲁股交中心四板挂牌。2017年8月，聊城市奥翔禽业有限公司正式签署新三板挂牌协议，目前正在权证、财务完善规范阶段。下步，拿出专门的精力时间在已完成改制的企业中，筛选出运行规范稳健、成长性好、有融资意愿的企业列为拟挂牌后备企业，举行培训讲座，专业指导，广泛发动宣传，引导企业到“新三板”挂牌融资。学习其他县市区先进经验做法，组织后备企业到“新三板”挂牌活跃的广东、江浙沿海地区的热门城市考察学习，让企业切身感受挂牌氛围、对接资本市场的好处 ，做到“储备一批、培育一批、申报一批、挂牌一批”。

做好防范化解金融风险问题是度假区党工委、管委会及各工作部门的重要职责和法定义务，我们将进一步创新工作机制，加大防范力度，并以此次省委、省政府督导重点工作为契机，针对存在的问题，加强监管，采取有力措施，切实防范化解好重大风险问题，为全区经济发展提供强有力的支撑。