一、制定背景

为全面贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神，着力完善应急管理体制和能力建设、化解重大安全风险，持续提升安全生产监管执法能力水平，统筹安全与发展，按照党中央国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，结合度假区实际情况，发布了《聊城江北水城旅游度假区管理委员会办公室关于印发聊城江北水城旅游度假区“十四五”应急管理规划等三个规划的通知》。

二、决策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《山东省安全生产条例》

《聊城市“十四五”应急管理规划》

《聊城市“十四五”安全生产规划》

《聊城江北水城旅游度假区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《关于深入推进安全生产领域改革发展的意见》

《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》

《关于加强安全生产执法工作的意见》

三、出台目的

为切实推进“十四五”时期全区应急管理体系和治理能力现代化建设水平，有效减轻灾害事故风险，统筹推进安全生产事业高质量发展，提升安全生产监管执法能力建设，全面防范化解重大安全风险，维护公共安全和社会稳定，度假区结合辖区实际，制定了三项度假区“十四五”规划。

四、重要举措

应急管理规划

(一)自然灾害综合风险普查工程

度假区全面推动自然灾害综合风险普查工作，摸清度假区灾害风险隐患底数，查明辖区抗灾减灾能力，加大防灾减灾知识宣传，有效提升辖区内居民的防灾减灾自救互救能力。

(二)应急指挥平台工程

依据度假区自然灾害普查成果，建设“智慧应急”信息化系统平台，全面优化提升对重大险情和各类事故灾难的快速响应能力。

(三)应急避难场所建设工程

建立避难场所数据库，规范应急避难场所规章制度和运行标准，提高避难场所知晓率，提升度假区防灾能力。

(四)应急物资储备建设工程

采取新建、改扩建、租赁和代储等方式加强辖区内应急物资储备仓库（点）的建设；借助信息化，推动应急物资储备智能化建设，加强应急物资储备，提升应急物资调拨能力。

安全生产规划

(一)积极创建安全发展示范城市

贯彻落实国家、山东省关于推进城市安全发展的意见，实施城市安全风险动态评估，聚焦源头治理、风险管控、监督管理、保障能力和应急救援，切实提高城市安全发展水平，积极申报国家安全发展示范城市。

(二)安全监管执法能力提升工程

整合执法力量和资源，规范执法人员技能培训、考核制度，全面军事化管理，搭配安全生产行政执法系统，实现信息共享、互联互通能力，全面提高应急管理综合执法能力。

(三)推进安全生产标准化建设工程

致力辖区内加油站、加气站、规模以上企业和人员密集场所安全生产规范化、科学化、系统化和制度化，全力推进安全生产标准化提升工程建设。

(四)推进安全生产科技赋能工程

以科技强安为目标，鼓励企业引进世界先进生产装备和工艺技术，加强物联网、机器人、智能装备等信息技术在安全生产领域推广应用，提升安全生产科技力量。

安全生产监管执法能力建设规划

(一)加强执法队伍建设

加大执法队伍培养力度，加强执法教育培训、专业力量建设，推进安全生产监管执法正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的德才兼备的高素质安全生产监管执法队伍。

(二)强化执法硬件建设

强化执法保障，建立执法经费财政保障机制，配齐配全执法装备、执法制式服装、标志和执法执勤用车，加强安全监管执法信息化建设，加强执法过程管理、数据分析、5G多功能综合执法等智能化专业装备配备，确保满足执法工作需要、装备配备到位。

(三)创新安全生产监管执法方式

一是利用全国统一的应急管理监管执法信息平台，推进“互联网+监管”模式，利用物联网、“大数据”等先进技术，通过引进第三方安全技术服务机构，对重点检查企业生产过程监控视频和安全生产数据接入系统，随时进行大数据筛查；二是开展“执法+专家”式执法，寓服务于执法之中，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。

(四)理顺安全生产监管执法体制机制

进一步理清综合监管、行业监管、属地监管的职责边界，建立健全安全生产监管责任体系，逐步建立各行业内部的专业监管队伍，全面推行安全生产清单管理制度，全面加强安全生产监督管理。

(五)提升安全生产监管执法效能

大力推进“互联网+执法”系统应用，形成“一企一档”，研究分析企业安全风险状况，坚持分级分类执法，提高执法规范化、精准化，进一步提升安全生产监管执法效能。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位：度假区安监局

具体联系人：徐国林

   咨询电话：0635-7100756