一、议题背景

冬季保暖保供工作涉及到千家万户的切身利益，关系百姓冷暖，是民生工作的重中之重。习近平总书记的重要讲话，为我们融入国家区域发展战略、推进高水平对外开放提供了重要遵循。自农村清洁取暖改造实施以来，中央、省对保暖保供的重视程度之高、工作要求之严、推进力度之大，都是前所未有。要加强行业监管，加大对各类供热设备的巡查、检修和维护力度，完善安全监测体系，不断提高科学化、智能化管理水平和应急反应能力。要着眼于长远做好供暖规划，逐步提高集中供暖的普及率和覆盖面，真正把好事办好、实事办实，让更多群众得到实惠，确保全区人民温暖舒适过冬。

二、主要内容

1、基本情况。按照聊城市城区集中供热相关工作要求，度假区核心城区居民供热由市城管局统筹，市财金、华能两家供热企业负责实施。其中财金负责小区19个，华能负责小区9个。民生凤凰城16、17号院群众反映强烈的供暖问题，度假区城管局联合市城管局召集区住建、征收、湖西街道、财金热力等部门，通过多方努力已完成了相关供热管网敷设并正常供暖。截至目前共完成农村地区清洁取暖改造31935户，其中改气30510户，改电1425户，涉及164个村庄。敷设低压管道360公里，中压管道170公里，全区符合改造条件的村庄已实现全覆盖，2023年供暖季印发燃气安全宣传页3万余份，广大人民群众享受到清洁取暖的洁净和便利，幸福感显著提升。

2、供热保障情况。冬季保暖保供牵动全局，事关社会和谐稳定。根据用户发展情况预测，充分发挥度假区天然气产供储销体系建设工作领导小组作用，健全工作机制，对可能出现的供需问题和风险及时做出预测预警。加强与上级发改委、能源局、三大油气集团汇报衔接，积极筹措气源。督促燃气企业落实社会责任，扎实做好合同签订，保障应急需求。

3、保供保暖工作面临问题

（一）用气结构单一。度假区工业用气量比例较小，占比10%，居民用户占比90%，且绝大部分气量都发生在供暖季，冬季压非保民调峰效果不明显。

（二）上下游气价倒挂。今年上游油气企业提高了民生用气价格，但燃气公司民用气售价至今没有调整。另外燃气公司需要大量采购额外高价气，每立方购价在4.5-7元之间，聊城市区居民气售价仍执行2.58元/立方，气价倒挂严重，企业长期处于亏损状态。

（三）资金缺口较大。截至目前，到节点应付清洁取暖相关资金缺口约1.3亿元，其中燃气企业应付资金缺口约6700万元，运行补贴资金缺口约3000万元（2021、2022年供暖季），对清洁取暖运营、保供造成影响。

（四）安全隐患依然存在。历年来，各镇（街道）安排部署专门人员力量入户宣传张贴安全知识、采取燃气安全网格化管理，但由于农村地区群众燃气安全意识薄弱，仍然存在运行和使用安全隐患。

三、会议要求

（一）强化底线思维，进一步做好设备运行维护。督促燃气公司认真履行好气源保障主体责任，进一步制定完善冬季天然气供应保障专项方案、预案，加强与工业、商业用户的减供、停供沟通和联动机制，列出分级应急响应减供、停供企业清单及顺序，按照“压工业、减商业、保生活”的原则，确保民生供应。督导燃气公司实行公司中层以上领导以村为单位，分区划片，及时向用户解释燃气方面的各种疑问。及时通过网站、微信公众号、微信群发布相关信息。燃气公司采取24小时值班制度，强化定期巡检及养护。加强人员培训教育，端正服务态度，主动热情。

（二）严守安全底线。一是把好燃气安全管理关。各镇（街）要深入开展城镇燃气安全专项整治活动，深化燃气行业安全管理，形成条块结合的燃气安全管理体系。要以保障居民安全用气为导向，以坚决遏制重大安全事故为落脚点，坚持高标准、严要求，全面加强农村地区燃气安全工作。同时设置燃气专职管理机构，充实管理力量。二是把好培训教育关。坚持农村“双安全员”制度，分别更新完善安全员名单，挨家挨户对村民进行安全宣传，新改造用户要面对面、手把手地教会正确使用燃气设施，未经教育培训，不得通气。三是把好安全使用关。燃气企业加大入户安检和管网巡检力度，严格执行“一年两检”，并对容易出现的隐患问题要立即整改。四是把好突发应急关。提前做好极端恶劣天气的应对准备工作。完善应急抢修服务机制，落实应急抢修物资、设备和队伍，确保一旦出现问题及时反应、迅速处置。

   （三）提高科技水平。加快政府端智慧燃气建设，充分发挥燃气企业智慧燃气管理系统作用，完善地理信息系统、末端压力检测系统，逐步扩展其它功能模块，提高运营效率。

（四）强化统筹协调，形成工作合力。应把保暖保供作为财政投入重点领域予以保障，做好资金保障工作，减轻因气价上涨带来的经营压力，帮助企业渡过难关。发改部门要牵头做好煤电油气保供稳价工作，以保障能源行业安全运行。保暖保供工作涉及多个部门，需发挥多级联动作用，健全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制，切实形成齐抓共管强大合力。

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